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河长肖基传的护河心得

2017-07-14   来源:人民日报    编辑:

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资料来源:水利部

本报记者 赵永平整理

数据来源:2012、2016中国情况状况公报

制图:蔡华伟

“每条河流要有‘河长’了”——习近平总书记在2017年新年贺词中的铿锵话语犹在耳边,催人奋进。全面推行河长制,是推进生态文明建设的一定要求,是解决我国庞洪水问题的有效举措,是维护河湖健康生命的治本之策,是保障国家水宁静的制度创新,是中央作出的重大改革举措。

头戴草帽、脚着布鞋,沿着河岸漫步行走……7月的清晨,迎着尚未热透的风,桃源镇蓝玉村村支书肖基传的身影又准时泛起在蓝玉溪的河岸上。他的眼睛始终没离开河面,还不时拿脱手机,对着河流拍着照片。

“今天河水质量整体不错,没发现垃圾,但前两天下过雨,水质照旧有些污浊……”

肖基传把刚拍的照片传到“河长群”,又发了段语音。“全县所有河长都加入了这个群,各人每天都要把河流巡查情况拍了传上来。”肖基传说,“一旦发现问题,相关的河段长、责任部门和执法部门,都要立即追根查源、整改查处。”

“维护好一条河,看似目的单一明确,却涉及方方面面,既是环保问题也是经济问题”

像肖基传这样的河长,在大田县另有167名。地处福建中部的大田县,是闽江、九龙江、晋江三洪流系支流起源地之一。大田是典型的山高坡陡、人多地少的水土流失区,同时,又是传统矿区,治水压力很大。

为了走出水污染困境,大田从2012年开始探索实行“河长制”。

“一条河为何要单独设个官?”肖基传说,其时自己也是“一头雾水”,对事情如何开展有不少困惑。

不外一上任,肖基传就感应了压力。“河长制实行分段治理、分段监控、分段考核、分段问责”,肖基传说,“开始时虽然一知半解,但心里很清楚,归我管的这段河我必须要负好责,不能让河水再脏下去。”

上任第一件事,他便将目光投向了河流两侧的猪圈。

“那时,河流两侧全是村民加盖的猪圈、牛棚,粪便、垃圾被直接排放入河,河水恶臭不堪,还堵了河流。”肖基传回忆,“2010年一场洪水,半个村子都被淹了”。

“家里用饭钱全靠这几头猪,你把猪圈拆了我们怎么活?”闹得凶的村民,直接拿起锄头守在了自家猪圈门口。

“养猪为了赚钱,可把河流堵了,洪水一来损失更大。”肖基传细细给村民算账,“拆了猪圈每头猪另有赔偿,政府没让咱亏损。以前河水可以挑来喝,现在洗手都不敢,你们自己生活也不方便。”肖基传的实在话,让村民点了头。3个月后,8公里河流焕然一新。

“当河长,不比当村支书简朴。管好家门口这短短的一段河,责任重大、压力不小。”聊起拆猪圈的那段经历,肖基传说,“维护好一条河,看似目的单一明确,却涉及方方面面,既是环保问题也是经济问题,关乎本村还涉及上下游,每一个环节都马虎不得。”

“当了河长,冒监犯的事没少干。有了制度撑腰,我也有了敢‘起诉’的底气”

“当了河长,冒监犯的事可没少干。”肖基传跟记者讲了个自己“起诉”的故事。

出蓝玉村沿河而上,不到20公里即是上京镇桂坑村。两村毗邻,又是同喝一河水,关系一直不错。然而,2014年3月,肖基传却“告”了桂坑村“一状”。

那段时间,肖基传发现每到下午四五点,村前的河水便开始污浊,有时还带有臭味。沿着河流向上追溯污染源,问题出在桂坑村,“其时桂坑村另有几户人家养猪,每天下午他们定时清洗猪栏,污水便顺流而下到了我们村。”肖基传说,向镇上反映问题3天后,他获得反馈——桂坑村将对养猪户进行彻底整治!

“县里明文要求,下游河长监视上游河长。”肖基传说,“有了制度撑腰,我也有了敢‘起诉’的底气”。

“河长制”突破了以往生态情况管护执法涉及部门多、职能交织重叠、易推诿扯皮的情况,形成了治水协力。

最近,肖基传身边又多了位辅佐。65岁的肖文泮是村里的老支书,也是蓝玉村的“民间河长”。

原来,国家层面提出要全面推行河长制后,大田县加鼎力大举度,提出实行“一河三长”事情机制,划分由“河段长、督查长、民间河长”三管齐下,配合管护一个河段。

“老支书熟悉情况,村民也信任他,他当民间河长,卖力宣传爱河护河理念、规劝村民污染行为,对我的事情是增补一ㄇ促进。”肖基传说。

今年1月,肖基传被评为全县“十佳河长”之一。“县里对我们河长的考核很是严格。”肖基传说,评分尺度很详细,考评分低于70分要通报批评。如果被评为“十佳河长”,在晋升等方面会予以优先;而“十差河长”在评先评优中会被“一票否决”。

“河长制带来的最大改变是理念,将掩护河流与日常事情绑牢,带来情况的改变”

当了河长后,肖基传琢磨出不少心得,“有句话叫看山是山、看山不是山、看山仍是山,我现在就慢慢感受到了这几种境界。”

看山是山——河,就要有河原来的样子。“情况美了,受惠的是村子,开心的是村民。”肖基传说,“河长制带来的最大改变是理念,以前听说环保,总觉得离自己有些距离。河长制将掩护河流与日常事情绑牢,‘一把手’带头、全社会加入,看法的转变带来情况的改变”。

看山不是山——治河不能光盯着河里。“以前主要是基础的垃圾清理,”肖基传说,“现在还开始重视绿化美化”,人工放养鱼苗、河堤两侧种植柳树……河两岸愈发亮丽。

看山仍是山——河治好了,村民生计也就有了出路。情况也是民生,治河是为了让生活更好。肖基传说,情况好了,今年上半年接待游客一万多人,“我们村也能赚上旅游钱,这在以往想都不敢想”。

河长肖基传也有自己的困惑,“目前对河流治理的要求更高了,我们下层河长巡河仍靠‘人走眼看’,无论从专业配备照旧信息化治理手段,都另有很大提升空间”。肖基传的“惑”,亦是大田县下一步的努力偏向。

“河水清澈了,咱村可以利用这个优势再做点啥?”站在蓝玉溪畔,肖基传似乎又有了新的想法。

部门省份推行河长制的具体措施

北京:凭据“先河外后河内、先支流后干流、先治污后生态”系统治水,完成1460公里中小河流治理,实施河流截污治污300公里,恢复和新增湿地4000公顷。

上海:“一河一策”分类治水,对黑臭河流增强截污治污、调活水体、修复生态,对城区河湖突出预防掩护,对郊区河湖推进河流整治。

浙江:推行“五水共治”,各级河长治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,3年关停整治小企业3万多家、养殖场5万多户,消灭6500公里垃圾河,基本清除污染河段。

江西:凭据区域与流域相结合的形式,建设省、市、县、乡、村五级河长制组织体系,狠抓突出问题整治,实施“清河行动”,全省水情况质量总体保持稳定。

四川:在十大河流推行双河长制,河长均由副省级领导担任。到2020年,力争上下游及左右岸建设联防联控机制、完成省市县主要河流水功效区划定。

本报记者 钟自炜

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