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公共基础知识:宪法的职位和作用

2014-03-18   来源:必博国际教育    编辑:许娇娇

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一、中华人民共和国宪法

(一)中国人民政治协商聚会会议配合纲要

1949年,中国人民政治协商聚会会议通过的《中国人民政治协商聚会会议配合纲要》具有正当性和最高权威性,或者说,实际发挥着正式宪法的功效。其主要内容是:

第一,划定了新中国的性质。划定中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础、团结各民主阶级和海内各民族的人民民主专政国家。

第二,划定了新中国的政权组织形式。划定人民代表大会制度是新中国的基本政治制度和人民民主专政的政权组织形式。

第三,划定了新中国在经济、文化、教育、民族、外交等方面的基本政策。

第四,划定了人民广泛的基本权利和自由。

(二)1954年宪法

1954的宪法是我国第一部社会主义类型的宪法,无论是它的指导思想、基本原则、主要内容照旧结构形式,都受到了人们的普遍赞美,为我国以后宪法的修改确立了基本模式。但由于极“左”路线的影响,从20世纪50年代起,这部宪法的实施便遭到了人为地破坏,在“文化大革命”中更是被束之高阁,难以发挥作用。

(三)1975年宪法

1975年宪法只具有政治象征意义,它确认了我国的国家性质,但与1954年宪法相比,它无论在内容照旧在形式上都是一次大倒退。

(四)1978年宪法

1978年宪法取消了1975年宪法关于“全面专政”的划定,反映了人民要求发扬社会主义民主、健全社会主义法制的强烈愿望。在一定水平上纠正了1975年宪法的极“左”倾向,但对许多是非问题在理论上和政治上还未能分清,所以,1978年宪法也没有完全挣脱极“左”思想的影响,仍然存在许多问题,是一部很不完善的宪法。

(五)现行宪法(1982年宪法)

1982年宪法由“序言”及“总纲”,“公民基本权利和义务”,“国家机构”,“国旗、国歌、国徽、首都”等四章组成,共一百三十八条。它继续和生长了1954年宪法的基本原则,它的制定和实施,标志着我国社会主义民主和法制建设走上了一个新的台阶,也标志着我国社会主义制度的基础获得了进一步的牢固和完善,是新时期我国社会主义事业生长的基础指南和保障。

现行宪法的四次修改:

第一次,1988年4月12日第七届全国人大一次聚会会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》,划定了私营经济的宪法职位以及土地使用权可以依照执法的划定转让。

第二次,1993年修正案主要内容:增加划定我国正处于社会主义低级阶段;国营经济改为国有经济,计划经济改为市场经济;农村人民公社改为农村中的家庭联产承包为主的责任制;县级人大的任期由3年改为5年。

第三次,1999年修正案主要内容:增加划定了作为指导思想的邓小平理论;增加划定中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家;将农村家庭联产承包为主改为农村团体经济组织组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制;划定在执法划定规模内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部门;国家掩护个体经济、私营经济的正当权利和利益,国家对个体经济、私营经济实行引导、监视和治理;将******的活动改为危害国家宁静的犯罪活动。

第四次,2004年修正案主要内容:在指导思想部门增加“三个代表”重要思想;在物质文明、精神文明的基础上增加政治文明;在爱国统一战线部门增加社会主义事业的建设者;将国家掩护公民的正当的收入、储蓄、衡宇和其他正当工业的所有权改为公民正当的私有工业不受侵犯;增加了对私有工业的征收和征用及相应的赔偿划定;增加了国家建设健全社会保障制度的划定;将对非公有制经济形式的政策由原来的引导、监视和治理改为勉励、支持和引导,依法进行监视和治理;增加划定国家尊重和保障****;将戒严改为紧急状态;增加了进行国是活动的划定;在全国人大代表的组成部门增加了特别行政区;将乡级人大的任期由原来的3年改为5年;在国家象征部门增加了国歌。

二、宪法的职位和作用

(一)宪法的职位

宪法是划定国家基础制度和基础任务,确认和保障公民基本权利,集中体现种种政治力量对比关系的国家基础法。

宪法差异于其他一般执法的特殊性:在内容上,宪规则定国家最基础、最重要的制度和最基本的国策;在职位上,宪法是最高法,在整个执法体系中处于最高职位;在效力上,宪法具有最高效力,它是其他执法的立法依据,其他的一般执法都不得抵触宪法;在规范上,宪法是基础的行为准则;在修改法式上,宪法的制定和修改法式比其他一般执法的法式更为严格。

总之,宪法在整个执法体系中居于最高职位。一般执法的制定都必须凭据宪法。一切执法、规则都不得违宪。宪法是统治阶级意志的最高体现。

(二)宪法的作用

宪法的作用主要有以下几个方面:第一,牢固国家政权;第二,规范和制约国家权力;第三,调整国家最基本的社会关系,维护社会稳定和国家长治久安;第四,宪法作为上层修建,对自己的经济基础起着影响作用;第五,宪法促进国家的民主制度和执法制度的形成和生长;第六,宪法对公民权利的保障作用;第七,我国宪法把党的主张和人民意志转化成为国家意志,由国家的力量予以推行,获得实现。这是我国宪法最重要的作用。

监视宪法的实施是对宪法实施情况所进行的监视。它包罗:审查和裁决执法、规则和行政命令等规范性文件是否切合宪法;监视国家机关、各政党、各团体、武装力量、企事业组织和公民的行为是否违反宪法。

宪法监视机制的焦点内容就是建设和健全违宪审查制度。今世世界各国的违宪审查,概略上有三种形式:第一种是由代议机关行使违宪审查权,例如英国;第二种模式是由普通法院行使,例如美国由最高法院行使违宪审查权;第三种模式是由专门机构行使违宪审查权,如德国。我国自1954年宪法起,划定由最高国家权力机关行使监视宪法实施的职权,可归入上述的第一种模式。

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