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公务员面试热点:社会抚育费的征收要越发公正

2016-10-21   来源:必博国际教育    编辑:

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生育政策调整后,计生部门要尽快将事情重心转到计生服务的完善上去。若各地计生部门仍将社会抚育费视为部门焦点利益,转型效率与质量难免让人担忧。

近日,《北京市社会抚育费征收治理措施》向社会征求意见。截至目前,全国已有29个省份修订计生条例。其中,广东、安徽、山东等22个省份在新修订计生条例中明确了社会抚育费的征收尺度。从宣布的尺度来看,地域间相差悬殊,如最低的黑龙江,只按征收计征尺度的1倍征收,北京和辽宁计征上限仍然定为10倍。(新华网9月26日)

凭据《社会抚育费征收治理措施》的相关划定,各地确实拥有社会抚育费的具体征收尺度的裁量权。然而,此轮地方对抚育费征收尺度的调整,依然延续了“弹性空间”与地方差异过大的问题。不少省份都下调了征收上限,这可视为是对生育政策调整的回应,但调整的依据是什么,是不是必须要调低,这些问题的悬而未决,反而令地域间的尺度差异进一步扩大,令社会抚育费的征收公正受损。

生育政策的调整,使社会抚育费的征收情况发生了深刻的变化。因为在全面二孩政策实施和社会低生育率的配景下,“超生”现象大为淘汰,抚育费的征收总额也将锐减。甚至有专家提出疑问:“为了不足百万的超生人口,泯灭大量人力物力,去征收社会抚育费,有没有这个须要?”然而,现实中更需要预防个体地域为弥补抚育费征收总额下降的“损耗”,泛起的“严厉征收”和加倍征收倾向。

为配合生育政策开放的趋势,统一降低社会抚育费的征收尺度有着现实须要性。一则,社会抚育费的征收尺度,往往是生育政策开放度的一个直接指标。若一方面调整生育政策,一方面对个此外“超生”行为保持“高压”态势,不仅在逻辑上难以自洽,也有削弱全面二孩政策实施效果之虞。二则,在社会低生育率配景下,地方之间的人口和生育状况差异,是否如抚育费征收尺度差异所体现出的那么大,越来越受到质疑。

还要看到,社会抚育费征收尺度的地方差距之大,只是问题之一。其征收法式是否规范、用度去向的透明度能否保证,更是绕不开的问题。此前社会抚育费的征收乱象屡被曝光。在这轮地方抚育费征收治理措施的修订中,不少地方对此未有针对性地纠偏,显然让人遗憾。此外,生育政策调整后,计生部门要尽快将事情重心转到计生服务的完善上去。若各地计生部门仍将社会抚育费视为部门焦点利益,转型效率与质量难免让人担忧。

尽管在《社会抚育费征收治理条例》迟迟未出台的配景下,各地对社会抚育费征收尺度的调整属于正当的自选行动,但该条例(送审稿)向社会征求意见时所释放的调低抚育费征收尺度的信号已经很是明显。《社会抚育费征收治理条例》有须要尽快出台,以止息纷争。

囿于生育政策的调整和现实人口生育状况,社会抚育费的改革已走到一个必须直面的关口。一方面是回应它的历史遗留问题,即征收尺度、法式、使用等环节的失控;另一方面则是使其顺应人口生育政策的调整偏向,至少不成为人口生长需要和生育政策调整的阻力。因此,全国应当统一尺度,结束地方“各自为政”的局面。

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